Скоро... вот-вот… уже договорились... спасают... — такие формулировки используются в последнее время в обсуждении ситуации вокруг футбольного клуба «Алания», который, вслед за Банком развития региона, практически разорился. Во всяком случае, миллиона рублей для участия в турнирной игре у клуба, известного своими экстравагантными тратами и финансовыми скандалами, не нашлось.
При этом риторика высокопоставленных спортивных чиновников по «Алании» становится все более пугающей. «Футбол не должен стать сферой, в которой можно уйти от разного рода обязательств. В том числе – от кредиторов», — заявил президент РФС Николай Толстых, что не сулит ничего хорошего «Алании», чей невыплаченный многомиллионный кредит БРР теперь будет обслуживаться совсем не таким дружественным и снисходительным оператором. «Средств, которые в футбольном клубе «Алания» потратили с начала сезона, хватило бы Российскому футбольному союзу на содержание всех национальных сборных сразу», — продолжает Толстых и фактически угрожает аудитором РФС, с которым «Алании» придется иметь дело в случае смены юрлица. И главное, на чем настаивают спортивные начальники, — обязанность при смене юрлица клубом компенсировать все имеющиеся задолженности.
О каких задолженностях речь и почему «Алания» тратит больше «всех национальных сборных сразу», специально для Gradus.pro разбирался Александр Амиранов.
«Алания» и бюджет
1 апреля 2013 года на сайте счетной палаты РФ был опубликован отчет о проверке исполнения бюджета РСО-Алания в 2009—2011 годах. http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/2013-01-04-buleten_doc_files-fl-2321.pdf
Эта публикация не получила особого освещения в республиканских СМИ, а зря. Всем заинтересованным лицам можно самостоятельно ознакомиться с текстом отчета, а для тех, кто не любит много букв, предлагаю оценить самую животрепещущую часть текста, связанного с нашим сколь любимым, столь же и несчастным ФК «Алания».
Заранее хотелось бы ответить всем читателям, считающим, что негоже считать чужие деньги. Это деньги не чужие, они идут напрямую из бюджета республики, а значит, они принадлежат нам и вам, если вы житель Осетии.
Итак, в 2011 году, как известно, ФК «Алания» играл в первом дивизионе и занял 2 место. Опустим многочисленные ссылки проверяющих на многочисленность нарушений требований по ведению хозяйственных операций в автономных учреждениях, изложенных в п.п. 2.5-2.20 раздела «Выводы», и обратим внимание на цифры:
Постановлением Правительства Республики от 31 декабря 2009 года № 379 утверждена РЦП «Развитие футбола в Республике Северная Осетия — Алания на 2010—2015 годы» (далее — программа) с уточненным объемом финансирования в сумме 2 583 925,0 тыс.рублей. Поддержка АУ «ПФК «Алания» является мероприятием с высокой долей финансирования (92,1 % общего объема программных назначений), на его реализацию программой предусмотрено 2 380 000,0 тыс. рублей.
За период с 2010 по 2011 год на поддержку АУ «ПФК «Алания» профинансировано 868 202,0 тыс. рублей, в том числе: 395 702,0 тыс. рублей — в 2010 году, 472 500,0 тыс. рублей — в 2011 году. Исполнение бюджета по указанным расходам составило 100 процентов.
В то же время финансирование 10 спортивных школ и 2 автономных учреждений, подведомственных Минспорту республики, составило в 2010 году 97 540,3 тыс. рублей, или в 4 раза меньше расходов бюджета на поддержку АУ «ПФК «Алания», в 2011 году – 166 549,7 тыс. рублей, или в 2,8 раза.
Согласно представленным к проверке бухгалтерским документам, одним из основных источников финансирования Учреждения в период 2010—2011 годов являлись субсидии республиканского бюджета, которые составили в 2010 году 395,7 млн. рублей (32,7 % общей суммы доходов), в 2011 году — 472,5 млн. рублей (36,1 процента).
Ввиду недостаточности объемов субсидий на покрытие расходов футбольного клуба руководством Учреждения привлекались кредиты и займы как юридических (БРР, привет!), так и физических лиц, которые в 2010 году составили 528,55 млн. рублей (43,7 % общей суммы доходов), в 2011 году — 690,86 млн. рублей (52,8 процента).
Почему мы передаем привет БРР? А какое еще вы знаете в республике юрлицо, которое в здравом уме даст кредит под залог помещений стадиона?
В нарушение статьи 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» по кредитному договору от 26 января 2011 года на сумму 75,0 млн. рублей Учреждением с согласия Наблюдательного совета и Правительства Республики Северная Осетия — Алания в обеспечение возврата кредита до настоящего времени переданы в залог 3 основных здания стадиона «Спартак».
Задолженность по займам и кредитам у АУ «ПФК «Алания» за период 2010—2011 годов возросла более чем в 7 раз и составила:
— на 1 января 2010 года — 84,0 млн. рублей,
— на 1 января 2011 года — 226,35 млн. рублей,
— на 1 января 2012 года — 612,52 млн. рублей.
Кроме того, Учреждение получило безвозмездную финансовую помощь для осуществления уставной деятельности на общую сумму 85,5 млн. рублей (6,6 % от общей суммы доходов) от Фонда государственной поддержки культурных, молодежных и спортивных программ, учредителем которого является администрация Главы и Правительства Республики Северная Осетия – Алания.
Таким образом, напрямую из бюджета республики в 2011 году ФК «Алания» было выделено 558 млн. рублей или примерно 19 млн. долларов. Расходы Учреждения в 2011 году составили более 1,1 млрд. рублей (примерно 37 млн. долларов) и осуществлялись в следующих основных направлениях:
— оплата труда 60 спортсменов, 104 сотрудников и 10 физических лиц по договорам оказания услуг составила 444,3 млн. рублей (39,12 % общей суммы расходов);
— погашение кредитов и займов, выплата процентов по кредитам — 331,3 млн. рублей (29,2 %);
— участие в матчах и организация УТС — 115,3 млн. рублей (10,14 %);
— агентские вознаграждения — 93,6 млн. рублей (8,24 %);
— трансферные выплаты — 77,3 млн. рублей (6,8 %);
— налоги и иные обязательные платежи — 37,6 млн. рублей (3,3 %);
— приобретение и содержание имущества — 26,2 млн. рублей (2,3 %).
Кроме того, проверкой установлены факты неэффективного использования денежных средств Учреждения.
Так, 28 марта 2011 года АУ «ПФК «Алания» заключило трудовой договор с футболистом Вандерсоном да Силва Соуза на период до 30 июня 2015 года с годовой оплатой труда 550,0 тыс. долл. США. В связи с постоянным невыполнением условий по трудовому договору, несоблюдением правил внутреннего распорядка Учреждения, 30 августа 2011 года Вандерсон да Силва Соуза уволен по пункту 6 подпункта «а» статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации – «отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего времени».
Общие финансовые затраты Учреждения на трансфер, агентское вознаграждение и выплаты футболисту Вандерсону да Силва Соуза составили 72,1 млн. рублей, в том числе:
— 40,4 млн. рублей — агентское вознаграждение;
— 24,25 млн. рублей — временный трансфер игрока;
— 7,42 млн. рублей — заработная плата и иные выплаты игроку за 6 месяцев.
Чувствуете? Затраты на игрока, который сыграл в 10 играх, составили больше 2 миллионов долларов. Из них больше половины ушло агенту. Вот, оказывается, на что идут средства Фонда государственной поддержки культурных, молодежных и спортивных программ Республики.
При этом штрафные санкции договорами предусмотрены не были. Статьей 16 регламента по агентской деятельности Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» (далее — РФС), членом которого является АУ «ПФК «Алания», предусмотрено, что агент вправе получать вознаграждение только от футболиста или футбольного клуба. Размер агентского вознаграждения, получаемого агентом от футболиста, не может превышать 10 % валового годового дохода футболиста, указанного в заключенном трудовом договоре. Агент, заключивший агентский договор с футбольным клубом, вправе получать вознаграждение от футбольного клуба посредством единовременного платежа, размер которого устанавливается агентским договором.
Согласно пояснениям руководства АУ «ПФК «Алания», в настоящее время фактически все профессиональные футболисты международного уровня имеют агентов, но договорные отношения с ними не оформляют, поскольку агенту выгоднее заключать договоры с футбольными клубами, чтобы не быть ограниченным в размере агентского вознаграждения.
Таким образом, создаются коррупционные предпосылки, обусловленные возможностью сговора руководства футбольного клуба и агента с целью расходования средств клуба на агентское вознаграждение без каких-либо ограничений его размера, в то время как регламентом РФС по агентской деятельности агентское вознаграждение по договору с футболистом ограничено 10 % суммы годового дохода игрока.
Анализ данных бухгалтерского учета АУ «ПФК «Алания» показал, что по игрокам, перешедшим в клуб в 2011 году, сумма агентских выплат за их переход превысила как сумму выплаченных трансферов по ним, так и сумму годовых доходов этих спортсменов. Какие уж тут 10%!
Кроме того, в 2011 году средняя оплата труда спортсмена Учреждения, состоящая из заработной платы, премии и иных выплат, превысила 4,0 млн. рублей в месяц. Средняя месячная оплата труда отдельных сотрудников Учреждения также являлась очень высокой.
Проведенный в ходе контрольного мероприятия анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности Учреждения показал, что при наличии материальных и финансовых активов АУ «ПФК «Алания» на общую сумму 254,184 млн. рублей и дебиторской задолженности на общую сумму 20,06 млн. рублей, отраженных в бухгалтерском учете Учреждения на 1 января 2012 года, общая кредиторская задолженность Учреждения на указанную дату составила 744,41 млн. рублей. Данная ситуация свидетельствует о тяжелом финансовом положении Учреждения с признаками несостоятельности (банкротства).
Да, 800 миллионов от «Русгидро» во второй половине 2012 года помогли выровнять ситуацию http://izvestia.ru/news/545005. Но в 2013, как заявила пресс-служба энергохолдинга, денег «Алании» не выделяли. Очевидно, поэтому образовалась всем известная дыра в бюджете.
Есть основания предполагать, что «РусГидро», увидев, как «Алания» странно щедра к агентам непонятных футболистов, усомнилась в целевом использовании своих средств и выставила условием продолжения поддержки команды передачу контроля над финансовыми потоками посредством получения контрольного пакета акций в свои руки. И знаете, я бы на их месте поступил так же, а еще сменил бы менеджмент клуба за неэффективность.
И немного позитива в конце. Возможно, вопрос с перерегистрацией клуба все же удастся решить. Косвенным подтверждением этому могут служить недавние слова министра спорта Мутко о том, что «нужно пойти навстречу и помочь «Алании». Кроме этого, в регламенте РФС обозначены условия при смене клубами юридического лица. И, несмотря на то, что Толстых подчеркнул, что "принятая мера сделана не в интересах «Алании», а будет распространяться на все субъекты», есть вероятность, что Команда станет ОАО, где значительный пакет будет у «Русгидро». И в этом случае нам остается только надеяться, что новый собственник наведет порядок в хозяйстве клуба и таки вытянет «Аланию», как та мышка в сказке про репку.